Review Jurnal Internasional Keuangan Negara

Oleh : Muhammad Rizki Mulyanudin (Ilmu Administrasi Publik Unpad 2017)

Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management

Public infrastructure finance: symposium introduction

Can Chen.

Ringkasan singkat dari keempat pembahasan yang terdapat dalam jurnal ini membahas tentang berbagai aspek pembiayaan infrastruktur, termasuk didalamnya ekuitas subsidi angkutan umum, kesediaan untuk membayar tol (WTP), preferensi publik untuk mengalokasikan pengeluaran terhadap transportasi perkotaan, dan efek dari akuntansi infrastruktur serta standar-standar pelaporannya.

Masalah ekuitas dan keuangan dalam subsidi angkutan umum negara, mengharuskan pemerintah pusat untuk memainkan peran pentingnya dalam keuangan transit, meskipun biasanya tindakan demikian sering dianggap sebagai kegiatan dan tanggung jawab pemerintah daerah (Bartle dan Chen, 2014). Dalam jurnal ini, Hudspeth dan Wellman menjelaskan masalah ekuitas dalam keuangan transit negara dan bagaimana caranya agar negara dapat mengelola dana transit sehingga dapat memengaruhi kesehatan fiskal agen transit di daerah. Dalam studi mereka, kondisi fiskal mengukur agen transit yang dioperasionalkan sebagai solvabilitas anggaran, yaitu saldo fiskal (total pendapatan operasional dikurangi total pengeluaran operasional) sebagai bagian dari total pengeluaran operasional. Hudspeth dan Wellman juga mengembangkan indeks ekuitas di dalam penganggaran transit negara, yang didefinisikan sebagai bagian dari total pengeluaran negara untuk transit yang agen transit terima dikurangi bagian dari total penumpang transit dari yang agen transit sediakan. Berdasarkan analisis data panel dari 37 agen angkutan umum terbesar di AS dari periode 1991 hingga 2009, mereka menemukan bahwa ada ketidakadilan yang signifikan di antara negara bagian yang terkait dana transit dengan ketergantungan berlebihan pada tarif penumpang. Selanjutnya, kesehatan fiskal agensi transit secara positif terkait dengan pendapatan pajak khusus dan terkait negatif untuk bagiannya dari total penumpang transit negara.

Tol adalah biaya penggunaan langsung yang dikenakan pada pengendara untuk penggunaan infrastruktur transportasi mereka. Jalan tol memiliki sejarah panjang di AS sejak Philadelphia dan Lancaster Turnpike dibangun pada 1790-an. Dalam beberapa tahun terakhir, peningkatan populasi dan menurunnya pertumbuhan sumber pendanaan transportasi umum tradisional (mis. pajak bahan bakar) telah menempatkan minat baru dalam pembiayaan tol. Dalam konteks ini, Yusuf et al. meneliti pengemudi yang menggunakan tol WTP menggunakan data dari survei terhadap 629 pengemudi di Hampton Roads, Virginia. Mereka menerapkan teori perilaku terencana untuk memodelkan WTP sebagai dua tahap proses pengambilan keputusan: proses pengambilan keputusan tahap pertama dari pengemudi memutuskan apa, pada prinsipnya, untuk mendukung pembayaran tol (pada prinsipnya WTP) dan proses keputusan tahap kedua pengemudi memutuskan jumlah pasti yang akan mereka bayarkan (jumlah WTP). Secara empiris pengujian, Yusuf et al. mengkonfirmasi keberadaan proses pengambilan keputusan dua tahap tentang tol WTP. Secara khusus, mereka menemukan bahwa prediktor utama pada prinsipnya WTP adalah sikap umum terhadap tol dan kemampuan membayar. Apalagi pada prinsipnya WTP memprediksi jumlah WTP. Mereka juga mencatat bahwa informasi harga membuat perbedaan menentukan jumlah WTP dengan berfungsi sebagai nilai jangkar dan heuristik kognitif untuk meningkatkan respon pengemudi.

Efisiensi alokasi terhadap sumber daya pemerintah yang terbatas untuk pengeluaran yang berbeda kategori adalah elemen penting untuk meningkatkan buruknya kinerja sistem infrastruktur transportasi di Amerika (Chen, 2017). Artikel karya O'Connell, Yusuf, dan Anuar ini membahas tentang faktor-faktor yang mempengaruhi preferensi publik terhadap keempat opsi prioritas investasi dalam infrastruktur: memperbaiki jalan, jembatan, dan terowongan yang ada; membangun baru atau memperluas jalan, jembatan, dan terowongan; memperluas angkutan massal; dan memperluas rute sepeda serta meningkatkan keamanan sepeda tersebut. Berdasarkan analisis data dari survei Life in Hampton Roads 2013, O 'Connell et al. mengamati bahwa memperbaiki infrastruktur yang ada adalah prioritas pengeluaran yang paling umum dilakukan (66 persen) dan juga mendapat banyak dukungan (46 persen) untuk berinvestasi dalam infrastruktur non-mobil (angkutan massal dan fasilitas sepeda) sama seperti untuk berinvestasi dalam jalan jembatan, dan terowongan yang baru. Mereka mengambil langkah lebih lanjut untuk memprediksi preferensi publik terhadap investasi dalam infrastruktur non-mobil, dan berpendapat bahwa variabel kepentingan pribadi (penggunaan pribadi light rail dan perjalanan panjang), variabel kepercayaan ekonomi (terkait dengan light rail berdampak pada perkembangan ekonomi lokal), dan variabel kepercayaan politik (ideologi liberal) berkontribusi pada dukungan publik untuk pengeluaran infrastruktur non-mobil. 

Pada tahun 1999, Pernyataan GASB No. 34 mengeluarkan standar baru untuk pemerintah negara bagian dan daerah untuk melaporkan informasi mengenai aset infrastruktur umumnya dalam laporan keuangan. Ada sebuah harapan teoritis dan praktis bahwa keberadaan informasi aset modal di bawah GASB No. 34 dapat memperkuat kapasitas pemerintah dalam perencanaan dan manajemen infrastruktur dan menghasilkan keputusan alokasi sumber daya yang efisien menuju lebih banyak lagi kegiatan pemeliharaan modal. Dalam artikel ini, Kim, Chen, dan Ebdon secara empiris menguji harapan ini dan mengeksplorasi efek dari pelaporan mandat infrastruktur dan metode kualitas infrastruktur jalan tol negara bagian. Berdasarkan pada analisis data panel yang mencakup 45 pemerintah negara bagian dari 1995 hingga 2009, Kim et al. menemukan bukti kuat bahwa implementasi pelaporan mandat infrastruktur GASB 34 memiliki dampak langsung pada peningkatan kualitas infrastruktur jalan raya negara melalui peningkatan efisiensi pengeluaran. Selain dampak langsung ini, GASB 34 juga secara tidak langsung meningkatkan keadaan kualitas infrastruktur jalan raya melalui peningkatan pengeluaran negara untuk kegiatan pemeliharaan jalan raya. Selanjutnya, Kim et al. menemukan bahwa efek peningkatan kualitas pelaporan infrastruktur lebih besar di negara bagian dengan pendekatan pelaporan yang dimodifikasi daripada di negara bagian yang menggunakan metode penyusutan.

Daftar Pustaka

Can Chen, (2018) "Public infrastructure finance: symposium introduction", Journal of Public

Budgeting, Accounting & Financial Management, Vol. 30 Issue: 2, pp.126-134,

Share this post